Guide pratique de déclaration ISRP en Californie pour les producteurs

Les exigences du Plan individuel de réduction des sources (ISRP) de Californie peuvent paraître complexes au premier abord, mais sa structure est plus simple qu'il n'y paraît. En résumé, il s'agit de relier trois éléments : votre point de départ, les actions entreprises jusqu'à présent et votre plan de réduction des déchets plastiques à long terme.

Une fois que vous avez compris comment ces éléments s'articulent, la création de rapports devient beaucoup plus facile.

Tout commence par votre référence de 2023

La plupart des producteurs ont déjà participé à ce processus en soumettant leurs premières données fin 2025, qui portaient sur les emballages de 2023. Ces données constituent désormais votre année de référence. Toute réduction que vous déclarerez par la suite sera comparée à cette année de référence.

Cependant, il ne s'agit pas d'une donnée à saisir une fois pour toutes. Avant de soumettre votre ISRP, vous devrez réexaminer ces données et soit les reconfirmer, soit les mettre à jour et les soumettre à nouveau si de meilleures informations sont disponibles. C'est primordial : si votre point de référence change, toute votre trajectoire de réduction s'en trouve modifiée.

Trois rapports pour 2026 : situation de référence, offre et ISRP

En 2026, les producteurs devront soumettre trois documents clés : leur rapport sur les données d’approvisionnement de 2025, le rapport annuel sur la réduction à la source et le plan individuel de réduction à la source (PIRS).

Le rapport annuel sur la réduction des émissions à la source, attendu pour le 31 mai 2026, fonctionne comme un rapport annuel classique. Il utilise les données de 2025 pour illustrer les progrès réalisés et évaluer si la tendance est favorable par rapport à l'objectif de 2023. À ce stade, ces réductions n'ont aucune valeur législative ; elles servent simplement de point de repère.

Le Plan individuel de réduction des émissions (ISRP), à soumettre au plus tard le 1er août 2026, constitue votre première étape importante. Il décrit comment vous comptez atteindre les objectifs de réduction fixés par la Californie et servira de référence pour vos performances futures.

Les premiers progrès officiels réalisés dans le cadre de ce plan seront reflétés lors de votre cycle de déclaration du 31 mai 2027, lorsque les données de 2026 seront évaluées par rapport à l'objectif de 2027. Bien que cela soit présenté comme un progrès vers 2027, le calcul mesure toujours votre consommation totale de plastique par rapport à votre niveau de référence de 2023, indiquant ainsi si vous vous rapprochez réellement de cet objectif.

	années cibles législatives
	2027	2030	2032
Objectifs de réduction à la source	10%	20%	25%
Réutilisation, remplissage (toutes les années cibles)* et élimination (année cible 2032 uniquement)	2 % minimum	4 % minimum	10 % minimum
Investissements en réutilisation/remplissage	Le montant sera déterminé par PRO, en fonction de l'évaluation des besoins de CalRecycle.

Les objectifs de réutilisation et de remplissage ne sont pas dissociables de l'exigence globale de réduction : ils y contribuent, mais sont également requis indépendamment. Les producteurs ne peuvent atteindre leurs objectifs de réduction totaux par de simples modifications de conception ; une part définie des progrès doit provenir des systèmes de réutilisation et de remplissage.

Comment la réduction est mesurée (et pourquoi la croissance est importante)

Tout est lié à votre situation de référence de 2023.

La Californie mesure si la quantité totale de plastique que vous fournissez diminue au fil du temps par rapport à la situation initiale. Cela signifie que les réductions sont évaluées globalement, et non par unité. C'est là que la croissance des ventes devient cruciale.

Si votre entreprise se développe, vos volumes d'emballage augmenteront probablement en conséquence. Cela signifie que votre pourcentage de réduction devra être plus important pour maintenir le total de plastique à un niveau stable, et encore plus pour le réduire réellement.

Les cinq voies de réduction à la source

Chaque réduction que vous déclarez doit être rattachée à l'une des voies définies par la Californie. C'est ainsi que les autorités de réglementation comprennent comment vos réductions sont concrètement mises en œuvre.

• Réutiliser et remplir

  Passer des emballages à usage unique à des systèmes conçus pour de multiples usages, soutenus par une véritable infrastructure de collecte et de réutilisation.

  
  

• Élimination

  Retirer complètement l'emballage ou les composants, par exemple en éliminant le suremballage ou les éléments inutiles.

  
  

• Changement de matériau

  Remplacer le plastique par un autre matériau répondant aux exigences de recyclabilité ou de compostabilité.

• Adaptation des dimensions, allègement et formats en vrac

  Réduire la consommation de matériaux grâce à des modifications de conception : emballages plus fins, formats plus petits, produits concentrés ou conditionnements en vrac.

• Contenu recyclé post-consommation (PCR)

  Le recyclage des déchets plastiques (PCR) réduit la dépendance au plastique vierge, mais son rôle dans la réduction à la source est limité, sa contribution étant plafonnée à 8 % du total des matériaux recouverts de plastique fournis en Californie. Autrement dit, le PCR peut contribuer à vos objectifs de réduction, mais ne peut pas les atteindre à lui seul.

  
  

  Pour être comptabilisée, la PCR doit être vérifiée par une certification approuvée. CalRecycle a désigné la certification PCR de l'Association des recycleurs de plastique comme norme. Bien que des alternatives puissent être proposées, un seul cadre de certification peut être utilisé dans le cadre d'un programme. En pratique, la PCR doit être considérée comme un levier d'appui, et non comme la stratégie principale.

Création de votre ISRP

Une fois votre situation de référence confirmée et vos premiers rapports terminés, l'élaboration de votre ISRP devient un exercice structuré.

Commencez par vos données de référence de 2023, puis intégrez-y les données déclarées de 2025 afin de comprendre votre situation actuelle. À partir de là, établissez un plan pour vos emballages dans les années clés suivantes : 2026, 2029 et 2031, qui correspondent aux objectifs de la Californie pour 2027, 2030 et 2032.

Le véritable défi consiste à traduire les changements prévus en impacts mesurables. Chaque décision relative à l'emballage doit se traduire en chiffres, qu'il s'agisse de réduire la quantité de matériaux, de supprimer un composant ou de modifier les formats. Parallèlement, il est essentiel de prendre en compte la croissance des ventes attendue, car une augmentation des volumes peut annuler ces gains.

À la fin de cet exercice, votre plan devrait clairement démontrer une chose : comment votre empreinte plastique totale évolue au fil du temps par rapport à 2023 – et si elle diminue réellement.

Des mesures incitatives arrivent

Les producteurs doivent également tenir compte d'un autre élément : la future structure d'incitation.

L'Alliance pour l'action circulaire a annoncé la mise en place d'un système de bonus et de malus : les producteurs qui dépassent les objectifs pourront bénéficier d'une prime, tandis que ceux qui n'atteignent pas ces objectifs pourront être pénalisés. Plus de détails seront communiqués prochainement.

Cela confirme que le programme évolue au-delà du simple reporting pour se concentrer sur la performance.

Dernière réflexion

La manière la plus simple de concevoir l'ISRP est de le considérer comme une séquence.

Vos données de 2023 définissent votre point de départ.

Vos données de 2025 indiquent votre tendance.

Votre ISRP définit la voie à suivre.

Si ces trois éléments s'alignent — et sont étayés par des données de haute qualité et justifiables —, le processus devient beaucoup plus gérable et beaucoup plus justifiable.